La plupart des mesures de protection marine ne fonctionnent pas

Le parc marin de Ningaloo en Australie est réputé pour sa population florissante de requins baleines (Mattia Valente)
Le parc marin de Ningaloo en Australie est réputé pour sa population florissante de requins baleines (Mattia Valente)

Dernière mise à jour le 2 juillet 2024 par Divernet

Une nouvelle approche plus flexible est nécessaire, déclare PETER JS JONES de l'UCL

La radio crépite sur un petit bateau au large d’une plage idyllique du parc marin de Ningaloo, en Australie occidentale. Deux pêcheurs récréatifs tentent d'attraper des empereurs étoilés dans une zone sanctuaire, où toute pêche est censée être interdite, afin de protéger ce poisson de la surpêche.

Un pêcheur récréatif plus loin sur la côte utilise sa radio pour alerter les autres de l'arrivée imminente des gardes du parc marin à bord d'un bateau de patrouille. Les deux pêcheurs rangent tranquillement leurs cannes, mettent en marche le gros moteur hors-bord et s'éloignent de la zone sanctuaire.

Au moment où les gardiens arrivent, tout semble calme et bien. Ce scénario illustre à quel point il peut être difficile de protéger la faune marine des effets parfois dommageables des activités humaines, comme la pêche.

Presque tous les pays du monde tentent d’atteindre un objectif juridique convenu au niveau international visant à protéger 30 % de leur territoire terrestre et maritime. par 2030. La création d'aires marines protégées (AMP), telles que les parcs marins, est un moyen important d'atteindre cet objectif. Mais ils doivent être efficaces pour réduire réellement les effets négatifs des activités humaines, et équitables envers la population locale en évitant des restrictions excessives.

Certains craignent que la course à la création d’un plus grand nombre d’AMP ou de réserves naturelles sous-marines ne détourne l’attention des gouvernements des défis consistant à garantir que mesures de conservation sont tels que efficace que possible en réduisant équitablement les dommages causés par les activités humaines qui menacent la faune marine, comme la pêche et le tourisme.

Pour explorer différentes manières de relever ces défis, notre recherche a évalué l'efficacité de 50 AMP dans 24 pays, de l'Équateur à Madagascar et au Vietnam.

Nous avons comparé les forces et les faiblesses de différentes mesures de conservation pour protéger la faune marine en utilisant un ensemble de 36 « incitations à la gouvernance ». Il s'agit notamment de fournir une compensation financière, d'exiger une responsabilité juridique et de créer des groupes locaux qui encouragent la participation communautaire aux discussions, aux décisions et aux recherches connexes.

En collaboration avec 70 chercheurs de différents pays, nous avons interrogé une vingtaine de personnes impliquées dans chacune des 20 AMP, des pêcheurs aux opérateurs touristiques en passant par les plaisanciers. Nous avons également analysé les mesures de conservation marine pour voir comment efficaces, ils étaient et observé les activités quotidiennes sur la côte.

Notre objectif était de comprendre comment les gens perçoivent l'efficacité de certaines de ces mesures de conservation marine et d'explorer leurs points de vue sur les activités, comme la pêche, qui pourraient être mieux gérées.

La zone du sanctuaire de Mandu en Australie est une destination de choix pour la plongée avec tuba et la réserve encourage les visiteurs à regarder et à ne pas toucher lorsqu'ils nagent (Peter Jones, CC BY-ND)
La zone du sanctuaire de Mandu en Australie est une destination de choix pour la plongée avec tuba et la réserve encourage les visiteurs à regarder et à ne pas toucher lorsqu'ils nagent (Peter Jones, CC BY-ND)

Les 50 AMP ont obtenu une faible moyenne de 2/5 pour leur efficacité. De nombreuses mesures de protection et de conservation étaient en place sur le papier, mais elles n'étaient pas efficaces pour réduire les effets néfastes de certaines activités humaines visant à protéger la faune marine.

Cela révèle la nécessité pour ces AMP de faire une différence plus tangible, plutôt que de simplement être ce que beaucoup appellent « parcs de papier » qui existent dans les textes juridiques mais pas dans la réalité pratique.

Nos recherches confirment qu'il n'existe pas de clé unique du succès : différentes combinaisons de mesures de conservation fonctionnent mieux pour améliorer l'efficacité dans différents endroits.

Une tendance générale claire était qu'une combinaison plus diversifiée d'approches de gestion aboutissait à une plus grande réduction des effets de la pêche, du tourisme et d'autres activités humaines.

Lutter contre la pêche illégale

En Australie occidentale, les parcs marins de Ningaloo et Shark Bay démontrent comment cela peut être relativement bien fait pour réduire les effets négatifs et mieux conserver la faune marine. Ici, les agents des pêches appliquent des restrictions légales sur la pêche récréative, ce qui a conduit au rétablissement de certaines populations auparavant surexploitées, comme le vivaneau rose, et à une augmentation des captures de la pêche récréative.

Mais il peut être difficile de prévenir la pêche illégale dans les sanctuaires éloignés sans pêche, comme l’illustre le scénario ci-dessus. Les pêcheurs récréatifs surpris en train d'enfreindre les règles se voient infliger une amende, mais ces sanctions fixes ne suffisent souvent pas à décourager la poursuite de la pêche illégale.

L'observation de la faune marine, en particulier des requins baleines et des grands dauphins, est gérée par un nombre restreint de licences permettant aux bateaux d'excursion d'opérer.

Des conditions juridiques visant à empêcher toute perturbation des requins baleines et des dauphins sont attachées à ces licences, appliquées par les navires qui surveillent mutuellement leurs opérations, dans l'espoir qu'ils puissent acquérir des licences supplémentaires pour l'observation de la faune. La surveillance par satellite et les patrouilles des gardes permettent de surveiller les navires d'observation de la faune.

Observer pour conserver est le message clé adressé aux visiteurs du parc marin de Ningaloo (Peter Jones, CC BY-ND)
Observer pour conserver est le message clé adressé aux visiteurs du parc marin de Ningaloo (Peter Jones, CC BY-ND)

Les parcs marins de Ningaloo et Shark Bay favorisent également équité envers la population locale. Les modes de vie traditionnels des aborigènes australiens sont respectés et leur compréhension des écosystèmes générés au fil de nombreuses générations est tirée des enseignements.

Ils sont employés comme gardiens et agents de recherche dans les parcs. Chacun de ces deux parcs dispose d'un comité qui permet la participation aux discussions et aux décisions des populations locales représentant différents intérêts, y compris les aborigènes australiens.

Les écosystèmes sont plus résilients à l’impact des activités humaines s’ils soutiennent une diversité des espèces. Les AMP représentent des systèmes sociaux et écologiques complexes, chacun interagissant de différentes manières avec les populations locales des communautés côtières.

Nos recherches montrent qu’il n’existe pas de solution universelle sur mesure. Il existe des exemples de bonnes pratiques, comme les parcs marins de Ningaloo et de Shark Bay, mais ils ne sont pas parfaits, comme l'illustre le défi de la pêche illégale. Et ce qui fonctionne dans une situation peut ne pas fonctionner dans une autre.

Notre recherche montre également que pour réussir à protéger 30 % de leurs terres et de leurs mers d’ici 2030, les gouvernements et les populations locales devraient utiliser diverses approches de gestion en combinaison, plutôt que de rechercher de manière irréaliste la meilleure solution.

La clé de la résilience réside dans la diversité, tant des espèces dans les écosystèmes que des mesures de conservation dans les systèmes de gestion des aires protégées.

Peter JS Jones est professeur émérite de gouvernance environnementale à UCL (Collège universitaire de Londres). Il a passé plus de 30 ans à entreprendre des recherches interdisciplinaires sur la gouvernance des utilisations humaines des ressources marines, notamment en relation avec les AMP et la planification spatiale marine.

Cet article est republié de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lis le article original.

Également sur Divernet : PARCS DE PAPIER : « LES DEUX TIERS DES MPAS INEFFICACES », AFFAIRE CLASSÉE? L’APPLICATION STRICTE DES AMP EST GAGNANT-GAGNANT, L'ÉTUDE SOCORRO ESPÉRAIT FAIRE SILENCE LES CRITIQUES DE L'AMP, LE CHALUTAGE DE FOND INTERDIT DANS 4 ZPM DU ROYAUME-UNI

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